Costco加入起诉特朗普关税行列 若关税被推翻将索要“全额退款”

美国华盛顿消息——在围绕特朗普关税政策的高风险司法博弈中，仓储会员制零售巨头Costco Wholesale已向美国国际贸易法院（CIT）提起诉讼，对特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的全球性关税提出挑战，并要求在关税最终被裁定违法时，获得已缴纳关税的全额退款。

根据彭博社和多家美媒报道，Costco在起诉书中强调，IEEPA的立法本意是应对“非同寻常的国家紧急威胁”，法律条文从未提及“关税”或类似概念，特朗普政府以该法为依据对多国商品加征所谓“互惠关税”和“芬太尼关税”，属于越权行使税费权，应由国会而非总统决定。

目前，美国最高法院正在审理关于特朗普“互惠关税”计划的合宪性案件。多家下级法院此前已对IEEPA是否授权总统征收此类关税表示质疑。Costco在诉状中指出，由于美国海关与边境保护局（CBP）拒绝延后相关进口批次的“最终结算”（liquidation）期限，一旦这些批次被正式结算，若日后最高法院裁定关税违法，其关税退款权可能因程序限制而受阻，因此不得不提前提起诉讼以“锁定”退款资格。

诉讼文件显示，Costco并未披露自身已缴纳关税的具体金额，但公司2025财年营收高达约2,752亿美元，其美国业务中约三分之一销售额来自进口商品，中国商品占其美国销售额约8%。业内估算，相关关税金额可能相当可观。

Costco的行动使其成为目前就特朗普关税退款问题起诉联邦政府的最大企业之一。此前，包括Bumble Bee Foods、川崎摩托、依视路陆逊梯卡（Ray-Ban母公司）、Revlon、横滨轮胎等在内的多家公司，已在国际贸易法院提起类似诉讼，要求在关税被判无效时有权获得退税。

贸易法专家指出，Costco及一众进口商的诉讼，实质上是在为“如果最高法院最终推翻特朗普关税”这一情形预先铺路：一旦裁决认定IEEPA不授权总统征收此类关税，企业将据此要求政府退还已缴纳的数十亿美元关税。若最高法院维持关税合法性，企业可能转而主张“过度授权违宪”等替代性论点，但胜算存在不确定性。

分析人士认为，无论最终判决如何，Costco这类大型零售商主动诉讼，凸显了企业对特朗普关税长期成本的高度不安，也暴露了美国关税决策中“总统紧急权力”与“国会税收权”之间的制度张力。对于依赖进口商品的零售与制造企业而言，此案不仅关乎能否拿回既往关税，更可能重塑未来美国关税与贸易政策的权力边界。