一、国别经济概况与ODI机会

阿联酋整体经济保持中高速增长，2025年前后实际GDP增速有望接近5%，通胀水平较低。非油经济已经成为增长主引擎，制造业、金融服务、建筑、物流和旅游等板块贡献明显。

FDI方面，阿联酋近年来每年吸引的外资规模在三百亿美元以上，并提出到2031年把年度FDI流入提升至约650亿美元的目标。工业方面，“Operation 300bn”提出要在2031年将工业对GDP的贡献从约1330亿迪拉姆提高到3000亿迪拉姆，重点发展先进制造、金属材料、化工、医药、食品加工等领域。

对于中国企业来说，可以在ODI材料中将阿联酋定位为：

• 面向中东、非洲、南亚市场的区域制造与服务基地；

• 依托港口和航空枢纽的物流与转口中心；

• 自身“出海+供应链重构”的关键节点。

二、阿联酋FDI税收优惠政策与工业/研发激励

1. 100%外资持股与准入政策
   阿联酋通过FDI法和公司法改革，已在多数行业允许在内地实现100%外资持股，并配合“正面清单+负面清单+战略影响活动”管理模式。对制造、贸易、服务、科技等行业，外资准入相对宽松；对油气、电信核心网、军工安全等敏感领域，则通过负面清单或战略清单保持审慎。

2. 企业所得税与自由区优惠
   阿联酋自2023年起实施联邦企业所得税：

• 年应税所得不超过375,000迪拉姆的部分税率为0%；

• 超出部分税率为9%。

对位于自贸区/自由区的合格企业，其符合条件的“合格收入”可以继续享受0%所得税优惠，非合格收入按9%征税。企业只要在自由区有真实运营、合规申报和合理的经济实质，就可以在合法合规的前提下，显著优化综合税负。

3. 工业与研发激励
   在“Operation 300bn”框架下，联邦和各酋长国通过工业园区、融资支持、研发补贴等多种方式，鼓励制造业升级和技术创新。以阿布扎比为例，KEZAD整合了多个工业区和自贸区，为重工业、金属、食品加工和物流企业提供大面积工业用地、低公用事业费和完善的港口配套。

三、阿联酋外资投资负面清单与监管边界

阿联酋FDI制度在大部分行业显著开放的同时，仍然保留一份负面清单，主要涉及：

• 石油天然气上游勘探与生产；

• 军事、安保和武器制造等国防安全领域；

• 部分金融、电信核心业务；

• 传统上要求本地控股的商业代理和劳务派遣等。

此外，部分关乎国家安全和关键基础设施的项目被列为“战略影响活动”，需要更高层级的审批。企业在设计境外投资方案时，应将拟开展的业务与负面清单逐项对照，在ODI材料中说明是否涉及敏感领域，如涉及，还需注明本地合作伙伴安排和审批路径。

四、阿联酋主要税种及税率

1. 企业所得税

• 一般企业：应税所得不超过375,000迪拉姆部分税率0%，其余部分9%；

• 自贸区合格企业：合格收入适用0%，不合格收入适用9%。

2. 增值税

• 标准增值税税率为5%，覆盖绝大多数商品和服务，出口和部分特定行业可以享受零税率或豁免。

3. 个人所得税

• 阿联酋不对工资性收入征收个人所得税，仅涉及社保、医疗及签证相关费用，对吸引高端人才和家族资金非常有利。

在ODI可研中，建议单列“阿联酋税负结构”表，把企业所得税、增值税以及主要港杂费、关税等列清楚，而不是简单写“综合税负约X%”。

五、阿联酋自贸区与经济特区布局

阿联酋的自贸区体系覆盖多个酋长国：

• 迪拜：JAFZA、DMCC、DAFZA、Dubai Silicon Oasis、Dubai Internet City等，适合贸易、轻工、跨境电商、科技服务和区域总部；

• 阿布扎比：KEZAD体系紧邻Khalifa Port，重点发展金属、汽车零部件、食品加工、物流和重工业；

• 沙迦、拉斯海马、阿治曼：多个自贸区为中小制造和贸易企业提供低成本落户选项。

自贸区的一般优势包括：100%外资持股、利润自由汇出、海关便利、园区一站式行政服务，以及在新企业所得税制度下通过“合格自由区企业”路径继续享受低税率或0%税率。

六、主要港口与物流体系

阿联酋拥有覆盖全国的港口体系：

• 迪拜杰贝阿里港：全球前十大集装箱港之一，也是新加坡与鹿特丹之间最大的集装箱港，与JAFZA自由区一体化发展；

• 阿布扎比哈利法港：紧邻KEZAD，是技术先进的深水港，与阿布扎比工业区、物流区紧密衔接；

• 富查伊拉、科尔法坎、沙迦等港口：构成阿曼湾与阿拉伯海上的重要节点，配合主港形成多港协同格局。

对出口导向型项目，可以在ODI材料中附上“工厂—港口—目标市场”的运输路径说明，强化项目的物流可行性。

七、主要能源单价：电力与天然气

1. 电力价格
   阿联酋企业用电总体处于全球中等偏低水平。全国平均来看，企业用电价格约相当于0.10–0.11美元/千瓦时。以迪拜和部分酋长国电力公司公布的阶梯电价为例，商业和工商业用户低档电价约为0.23–0.33迪拉姆/千瓦时（折合约0.06–0.09美元/千瓦时），高档电价略高。

在可研中，可以采用0.25–0.40迪拉姆/千瓦时的电价区间，并设置10%–20%的涨价情景。

2. 天然气与综合能源成本
   工业用天然气多通过与供应商签订中长期合同确定价格，通常与国际油气价格挂钩。实务测算中，多数顾问会采用3–5美元/MMBtu作为基准区间，同时在敏感性分析中考虑上调空间。

八、阿联酋法律环境与公司设立时间

阿联酋法律体系兼具伊斯兰法传统与现代商法制度，在公司法、破产法、竞争法、税法等方面已与国际接轨。英文合同在商业实践中被广泛接受，自由区内部还设有独立的公司法规和仲裁机制。

公司设立方面：

• 在内地设立公司，若行业不涉及额外审批，通常7–14个工作日可取得营业执照；

• 在自贸区设立公司，多数园区2–5个工作日可以发照；

• 后续银行开户、税务登记、移民档案及员工签证等合计时间，一般建议在ODI材料中预留3–6个月的营商启动期。

九、在阿联酋建厂与选址指南

1. 选址逻辑

• 重工业、金属和大宗材料：首选阿布扎比KEZAD、Mussafah等工业区，靠近港口和能源供应；

• 贸易、仓储与轻工组装：适合布局在迪拜JAFZA、Dubai Industrial City以及沙迦、拉斯海马等自贸区；

• 区域总部和服务型业务：集中在迪拜和阿布扎比的中央商务区及相关自由区。

2. 建厂步骤

• 明确业务模式和产能规划，选择内地公司、自贸区公司或“双主体”组合；

• 与园区签署土地/厂房租赁意向书，取得营业执照；

• 办理规划、建设、消防和环保许可；

• 完成土建、设备进场和调试；

• 通过试生产和验收，形成稳定产能。

在ODI“项目主要内容和规模”中，可以将阿联酋项目拆解为：公司设立、土地/厂房、设备采购、信息化与自动化系统、研发与市场开拓、营运资金六大板块，并给出对应金额和时间表。

十、阿联酋工作签证与投资/黄金签证

1. 工作签证
   外籍员工一般通过雇主担保，办理工作许可、入境签证、体检和居留签证等环节。标准工作居留签证通常有效期为两年，可续签，适用于私营部门和大部分自由区企业。

2. 投资与黄金签证
   阿联酋黄金签证提供5年和10年两种长期居留路径，面向投资者、企业家及高端专业人才等。对投资者而言，常见路径包括：

• 在指定投资基金中存入不少于200万迪拉姆；

• 购买价值不低于200万迪拉姆的不动产；

• 或通过满足一定资产规模、营收、纳税和本地就业条件的商业投资获得资格。

黄金签证持有人可长期在阿联酋居留、工作和经营，并可为配偶和子女申请长期陪同居留。这为中国企业在阿联酋设立家族办公室、区域总部和长期运营团队提供了制度保障。

在ODI材料中，建议明确说明：核心管理团队计划通过黄金签证或投资签证获得长期居留，技术和运营人员通过两年工作签证轮换，以确保项目管理和运营稳定。

十一、主要风险与对中国企业的建议

1. 主要风险

• 油价与全球经济波动，对阿联酋财政和投资节奏仍有重要影响；

• 企业所得税和经济实质规则实施后，对“空壳公司”和不合规利润转移行为监管趋严；

• 周边国家（沙特、卡塔尔、阿曼等）也在推出类似自贸区和黄金签证，区域竞争加剧；

• 能源与水资源长期价格走势存在不确定性。

2. 对中国企业的操作性建议

• 在“项目必要性”中，不要只写“税负低”，应重点强调阿联酋在港口、航线、金融和人才方面的枢纽地位，以及项目与阿联酋国家战略的契合度；

• 在“项目主要内容和规模”中，避免“贸易+咨询”模糊表述，要写清楚产能、产品、目标市场和配套服务，并附上园区意向文件或报价；

• 在“中方投资用途说明”中，把设备、厂房/装修、能源接入、港杂费、信息化、前期费用和营运资金分别列项，给出逻辑自洽的金额；

• 在“风险及应对措施”中加入油价、税制、经济实质监管、区域竞争和地缘政治等因素，同时提出锁价合同、分期投资、加强本地实质运营、多市场分散和保险安排等应对策略。

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