南非内阁批准关键矿产战略实施计划：以“本地增值+勘探提速”推动矿业从出口原矿转向加工链条

据南非政府官网发布的内阁会议声明，内阁在2025年12月5日会议上正式批准《关键矿产战略实施计划》。声明指出，该计划为南非利用关键矿产需求上升带来的机遇提供路线图，并强调关键矿产在数字技术、国防、医疗、消费电子及电动汽车等领域应用增加，是推动相关政策加速落地的重要背景。 

Ntshavheni 在内阁会后对媒体通报时进一步表示，实施计划旨在推动南非“走出以原矿出口为主”的模式，通过更聚焦的本地价值提升与勘探扩张，向选矿、冶炼与更高附加值的加工制造环节延伸。她指出，计划将显著促进经济增长与就业创造。

从政策抓手看，内阁声明明确该实施计划聚焦六大支柱：地质科学填图与勘探、本地增值与本土化、研发与创新、基础设施与能源安全、金融工具，以及监管统筹与协调。上述安排意在同时解决“资源端供给能力”和“加工端承载能力”两类瓶颈，形成可持续的价值链升级路径。 

在关键矿产范围方面，南非此前发布的《关键矿产与金属战略（2025）》将铂、锰、铁矿石、煤、铬矿等列为“高关键性”矿产，并将金、钒、钯、铑与稀土元素等列为“中到高关键性”矿产；同时纳入铜、钴、锂、石墨、镍、钛、磷矿、萤石、锆、铀、铝等“中等关键性”矿产。该战略文件也明确指出，南非矿业价值链长期偏上游，更多集中在开采与出口，本地选矿、增值与制造能力相对不足；因此需要在“出口与国内加工/增值需求”之间建立更平衡的政策框架。 

分析人士认为，在全球关键矿产竞争加剧、主要经济体加速构建供应链韧性的背景下，南非选择以“勘探扩张+本地增值”双轮驱动推进战略实施，既是产业升级政策，也将与能源、基础设施与投融资工具的配套改革形成联动，进而影响其未来矿产品出口结构与下游投资布局。 Business Day+2南非政府+2