特朗普政府收紧移民政策：大幅压缩外籍劳工工作许可期限并加强签证审查

美国公民及移民服务局（USCIS）4日公布最新政策，宣布对部分合法移民群体的工作许可规则进行全面收紧。根据新规，难民、获准在美申请庇护者以及部分处于“人道保护”或等待身份调整的移民，其就业授权文件（EAD）最长有效期将从此前的5年缩短至18个月，适用于12月5日之后的新发或续签申请，已核发的5年期工作许可仍可沿用至到期。

特朗普政府表示，此举是出于“安全考量”和“维护本国劳动力市场”的需要，部分原因与近期一宗涉及国民警卫队成员遇袭案件有关，嫌疑人系上一届政府时期以庇护身份入境的移民。白宫及相关部门认为，有必要对享有人道身份和临时合法身份的外籍人士实施更高强度的背景审查和更短周期的工作许可，以便“动态掌握风险”。

除工作许可有效期大幅缩短外，今年以来，特朗普政府围绕外籍劳工和工作签证已推出一系列配套收紧措施：一是暂停来自19个被认定为“高风险国家”的移民与部分签证申请，并对已获批案件启动复核程序；二是对庇护及绿卡申请者增加费用和材料要求，拉长审理时间；三是加大对边境偷渡和签证逾期人员的快速递解力度。

在就业型签证方面，特朗普于9月签署《限制特定非移民劳工入境总统公告》，对部分H-1B等专业工作签证设定额外条件：新提交、且申请人尚在美国境外的H-1B申请如未附带10万美元额外费用，将无法获签或入境。该公告同时要求相关部门加强对用人单位的合规审查，强调防止用外籍高技能劳工“替代美国本土员工”。

移民权益组织和企业界对此表达强烈担忧。多家行业协会认为，将工作许可从5年压缩至18个月，叠加审理积压，可能导致大批难民和庇护申请人因“证件断档”被迫离岗，不利于本已紧张的美国劳动力市场，也给依赖合规外籍员工的企业带来更高用工不确定性。有分析指出，签证费用飙升和入境限制，将明显提高跨国公司向美国派驻员工、招聘海外技术人才的综合成本。

对于计划赴美工作的外籍劳工和拟在美国设厂、设点的企业而言，新政意味着：一方面需要预留更长的签证与工作许可办理周期，并准备更充分的合规材料；另一方面，也需要提前评估未来18个月到期后续签的不确定性和成本，将签证与人员安排纳入整体投资和用工风险管理中。移民律师普遍建议，企业应与专业顾问保持密切沟通，动态跟踪政策变化，避免因证件到期或规则调整导致业务中断。